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                            日本大米欲开拓中国市场,瞄准世界最大大米消费国

                            时间:2021-03-04 02:49:27 :中国的工业生产在4月份加速 | 浏览量:50147

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                              1.关于对重大科研仪器行业进行重点支持的提案

                              摘要:目前我国从最普遍的光学显微镜到每台价格4000多万元的冷冻电镜,都面临着高端核心技术匮乏,依赖进口,有被“卡脖子”的风险。我国目前科研仪器行业的发展存在以下问题,国家科研项目经费资助有限,难以支撑科研仪器行业有效地规模化发展;科研仪器设备产业的上下游脱节,缺乏具有国际竞争力的企业;相关行业人才面临的挑战重重,对行业的重要性和风险性缺乏社会认知。为此,建议:一是建议国家自然基金委和科技部能加大资助力度,提高对“国家重大科研仪器研制项目”和“重大科学仪器设备开发专项”的经费投入。二是鼓励深耕在科研仪器行业的企业积极创新,探索产学研结合发展。建议有关管理部门委托行业协会或者第三方机构全面调研科研仪器设备行业的发展情况与全产业链现状,借鉴国外成功经验,对打通行业上下游提出指导意见,辅助和推动政府部门进行行业战略规划和制定支持政策。三是优化相关人才支持政策,并有针对性地加大宣传力度。在人才的晋升和筛选上,去除“唯论文论”,主动肯定和积极扶持从事科研仪器研发的科研人员。建议有针对性地对高校或者相关企事业单位、研究所宣传普及科研仪器设备发展的重要性以及战略地位,引导其优先使用国产化设备,逐步扭转大量购买国外科研仪器的局面。

                              2.关于合理利用区块链技术加强医疗电子数据规范性使用和管理的提案

                              摘要:国家为促进医疗信息化出台多项政策,提出电子病历分级、深化医保付费改革、推动医联体建设、鼓励处方外流等目标,但调研发现目前实际工作中还存在医疗电子数据的采集、存储、使用规范性及可靠性缺乏,数据使用流通性不足,数据存储的安全性和用户隐私存在隐患等问题。具体原因体现在四个层面。一是医疗数据还存在不同行业间、不同级别间、不同系统间、不同单位间、不同部门间的标准不一、规范不一、术语不一、格式不一等问题。二是目前医疗机构在信息化建设载体,即软硬件建设方面也存在多头供给的情况,包括服务合作单位、服务器硬件设施、操作软件系统等,从技术层面限制了数据的流通性。三是医疗行业尚未形成像工业行业那样对数据隐私保护的规范流程。为此,就合理利用区块链技术,推进医疗信息化建设:一是建立医疗信息保存和共享使用的新模式,引入公信力机构即第三方对数据安全性进行背书。二是实现数据实时共享,推动医联体紧密合作。区块链技术相比传统技术在数据传输速度和响应时间方面,可以实现近乎实时地数据共享。三是建立高效可靠的医疗器械和药品追溯系统。基于区块链技术的不可篡改性、信息真实性,可以追溯到药品、设备和耗材的申请、审批、采购、验收、使用、管理、维护、维修、报废等全过程,使医院的器械和药品采购、管理及配置更加合理,实现整个流程的信息化管理。

                              3.关于后疫情时期促进家庭医生融入社区的提案

                              摘要:疫情时期许多慢性病、突发病症的患者,在补充用药、赴医院看病时面临很大风险和不便。当前,建议从以下几个关键点来推进落实家庭医生工作:一是建议家庭医生进社区的总体目标应当是以现有的社区医院为平台,进一步充实和加强现有社区医院的功能和服务范围、服务能力为方向。明确家庭医生进社区工作,是以现有的社区医院为平台,将社区医院的医护专业资源以及诊疗设备资源、药品分销渠道资源更加系统高效的组织起来。二是建议将缓解居民在老年慢性病、一般常见病、儿童常见病三个方面的巨大需求,作为家庭医生进社区的第一个突破口。建议家庭医生进社区的工作应当首先瞄准广大居民就医需求来对症下药。三是建议赋予家庭医生直接给病人在周边大医院挂号和开药的权利。家庭医生应具备如下能力,直接在社区医院为患者开药,患者在社区医院交费后直接拿药或去大医院药房直接拿药,医生的开药处方自动纳入大医院现有诊疗体系管理;直接在社区医院为患者开出做各项相应检查的治疗单;能够在社区医院查阅病人在各大医院的以往病历。

                              4.关于后疫情时期强化公共卫生法治保障体系的提案

                              摘要:我国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律,这些法律在疫情大考中发挥了积极作用,但也需清醒地看到还存在的短板与不足。一是公共卫生应急管理的基本法律间存在衔接不畅,现有的应对突发公共卫生事件的法律条文规定较为原则。二是突发公共卫生事件中专业性机构的地位不明确、在突发事件前期监测、预防和报告过程中缺乏话语权。三是公共卫生应急管理信息公开与保障公民知情权的法律机制缺位,无法保障信息的透明、及时、有效性。为此,建议完善相关法律体系:对现有《传染病防治法》及《突发事件应对法》具体条文进行必要的梳理和研究;在全国范围内推行突发公共卫生苗子事件监测工作。从法律层面强化疾控中心监测、预警、报告职能,赋予专业性机构在其专业决策范围内越级上报的机制,提升专业性机构在突发公共卫生事件应急及决策程序中的地位。建议一方面在上位法层面扩大信息公布主体,就区域性突发事件赋予区域性地方行政部门信息公开的权限。另一方面建立面对社会公众的突发事件信息公开平台,出台具体的突发事件信息公开实施细则。

                              5.关于加强外卖餐饮业法治化监管的提案

                              摘要:外卖餐饮服务已成为日常生活中不可缺少的一部分。安全监管工作作为食品安全的“最后一道防线”被摆在了更突出的位置。在外卖餐饮服务食品安全监管的法律法规的细则上,还存在一些问题。一是各地小餐饮入网经营的门槛不统一。二是现行法律法规对外卖平台的监管要求不够明确具体。三是相关法律法规对外卖一些具体的环节未提出相应的标准要求。为此,提出建议:一、在全国层面颁布统一的指导规范,使具有合法经营资格的小餐饮依法入网经营,使线上线下统一要求。二、强化外卖平台的监管责任。对外卖平台抽查和监测提出具体要求,明确对外卖商户线上抽查、监测的范围、数量和频率;对外卖商户进行风险等级评估。三、由市场监管部门、标准制定组织以及行业协会,对外卖食品制作、餐具、包装、配送工具、配送员行为等进行统一规范,制定行业标准。

                              6.关于解决中医药传承实践中几个突出问题的提案

                              摘要:抗击疫情中医的全面介入为疫情的有效控制起到了十分重要的作用。然而在实践中依然存在一些问题,如现存的中医药传承形式和传承质量不佳、现行医疗管理模式及诊疗模式“西化严重”、目前医院执行的医保和公费医疗政策尚不完善、中医人才培养缺乏健全制度、某些中药审批标准限制了传统制剂的临床应用。为此,建议:一是多种方式深入推进中医药教育传承。在加强西医和自然科学的学习基础上,把中医药学基本理论的学习和实践做扎实,加大中医经典理论教育,建议三者教育比例为2:5:3。二是各级中医机构树立起“名医、名科、名院”品牌,提高中医诊疗机构的整体实力。完善中医院及其他医院中医部门的运作管理。根据广大群众的特点和需求,针对基层多发病和常见病,积极开展中医特色疗法。三是增加中医报销范围和比例,推动中医药诊疗方法的落实。建议在加大投入和细化分配定点医疗机构的同时重点对中医药项目予以倾斜。四是健全各级中医药人才发展的体制机制。完善中医药人才评价制度,增加各层次、各领域、民营医疗机构中医药人才职称提升通道。五是完善中药材资源保护和利用机制,将中药材种植纳入农业产业结构调整范围。

                              7.关于梳理优化对自主原研药支持政策的提案

                              摘要:目前我国对生物医药产业的资金支持类别、层次多,但总量不足,支持的政府部门和机构多而分散,重前期评估而不重结果,难以满足企业新药开发的需要。新药开发需要十年以上的时间,绝大部分医药创新企业资金匮乏,公司规模较小无法形成系统化的药物开发。很多企业在完成新药临床前研究以及临床I期或II期研究后就无法维系,更无法承担新药产业化的重负。此外,市场培育难以得到相关政策支持,新药上市后普遍缺乏政府的配套政策和相关扶持。为此建议:一、建立生物医药产业化基金,除了用于小规模,和一些无需评估的准入式的资助外,将政府的其他各种扶持资金(各种资助费用)转化为撬动资本市场的杠杆资本,引导和充分利用社会资本。二、制定对新药开发各个阶段的扶持政策,特别是对上市新药的市场定价、医保准入给予积极的支持,从而推动生物医药产业发展。目前对新药研究的支持政策很多,需要梳理和标准化。三、设立无评估的完成后准入式支持,改变现行的立项评估方式。四、建议政府对委托临床前研究和委托临床样品制备的服务契约提供完成后准入式支持。五、建议对于已获得上市资格的新药从政策上给予市场培育方面的扶持。

                              8.关于推进社区智慧养老的提案

                              摘要:智能化服务给公共服务尤其是养老服务业的发展带来了机遇。通